Аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

Доклад заместителя губернатора, руководителя аппарата губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа "О результатах и основных направлениях совершенствования в курируемых сферах деятельности"

10

Тезисы доклада заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого

автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В. «О результатах и основных направлениях совершенствования в курируемых сферах деятельности»,

состоявшегося 18 апреля 2018 года.

Нормативно-правовое регулирование – один из основных инструментов государственного управления. Этот инструмент должен быть понятным, ориентированным на потребности общества и бизнеса, и, в конечном итоге, обеспечивать поступательное социально-экономическое развитие региона. При этом этнотерриториальная специфика Ямала требует особого правового поля не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Учёт мнения арктического региона при принятии федеральных законов обеспечивается процедурой согласования законопроектов. За последние четыре года нами рассмотрено около 3 700 проектов федеральных законов.

В тесном взаимодействии Правительства и Законодательного Собрания округа ямальские инициативы становятся проектами федеральных законов. Так, решён вопрос об усыновлении детей представителями коренных народов, ведущими традиционный образ жизни. В 2017 году принят Федеральный закон, внёсший соответствующие изменения в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

Ведётся работа в отношении территорий традиционного природопользования. Наши предложения стали основой соответствующего проекта федерального закона.

Пятый международный арктический правовой форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты» внёс значительный вклад в выработку концепции правового регулирования вопросов развития Арктической зоны.

Совместная работа с Государственной Думой и Советом Федерации РФ обеспечила поддержку правового регулирования статистического учёта коренных северян, подтверждения кочевого образа жизни. Также одобрены направления по господдержке оленеводства и переработке оленины, предупреждению и ликвидации заморных явлений в рыболовстве, организации образования в местах традиционного проживания северных народов.

Наши представители входят в экспертный совет по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей, районов Дальнего Востока, а также районов, входящих в Арктическую зону.

Современное правотворчество присутствует во всех областях жизни – в округе действует свыше полутора тысяч законов автономного округа и более 11 тысяч подзаконных правовых актов автономного округа. В прошлом году число принятых нормативных правовых актов автономного округа составило около 3 тысяч, в их числе 125 окружных законов.

Важно, что правотворческая работа – это основа социально ориентированной политики, которую проводит Правительство ЯНАО: каждый четвёртый документ на Ямале принят в социально значимой сфере. Остановлюсь на некоторых из них.

В 2017 году был увеличен размер выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством. Усовершенствован порядок предоставления детям-сиротам и опекунам путёвок и оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Теперь ямальские семьи с опекаемыми детьми могут рассчитывать на поддержку региона, чтобы доехать не только к месту лечения, но и к месту отдыха.

С 1 января 2018 года в округе на 10% увеличена ежемесячная компенсационная выплата неработающим трудоспособным родителям ребенка-инвалида. Принят отдельный закон, регулирующий вопросы социальной защиты инвалидов.

Особое место в правовом регулировании занимает тема развития гражданского общества.

Усовершенствованы нормы деятельности Общественной палаты, принят закон «О патриотическом воспитании граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», дополнены гарантии граждан на обращение.

Учитывая географические и климатические особенности Ямала, крайне важен механизм децентрализации территориально локализованных полномочий. В округе принято 25 законов, обеспечивающих передачу государственных полномочий на муниципальный уровень. В основном, это сферы социального обеспечения, опеки и попечительства.

Кроме того для более эффективного решения сложных вопросов на местах в прошлом году был введён институт сельских старост, суть работы которых – в оказании содействия местному самоуправлению по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ямал в последние годы сталкивался с серьёзными вызовами, и мы все знаем, как важна консолидация сил власти и общества в чрезвычайных ситуациях.

В числе специфической арктической правотворческой практики – «кочевые школы» и институт социальной семьи. Правовая регламентация также обеспечена и в сфере сбора твёрдых коммунальных отходов.

Важно, что у нас в регионе каждый социально значимый документ доступен для предложений не только на стадии проекта, но и в процессе реализации. В этих целях запущен проект «Народный мониторинг правоприменения». А по ряду ключевых индикаторов мониторинг проводится и по действующим нормам.

В регионе созданы необходимые условия для эффективного функционирования Единой системы идентификации и аутентификации. Округ находится на 5 месте рейтинга по доле граждан, зарегистрированных в ЕСИА, показатель составил 86 процентов, увеличившись за год на треть.

Наряду с преимуществами цифровизации возрастают и угрозы информационной безопасности. География угроз самая обширная, и мы понимаем, что эта тема будет только усиливаться.

Развёрнуты и действуют современные комплексы для обнаружения вторжений. В отношении государственных и муниципальных систем в прошлом году было зафиксировано 170 миллионов киберугроз. Все они успешно отражены. Но уже с начала года число угроз составило 12 миллионов, причём половина пришлась на предвыборную неделю.

С 2010 года Ямал сделал серьёзный рывок в развитии инфраструктуры электросвязи и занимает лидирующие позиции в стране. За 5 лет на четверть возросло количество абонентов фиксированной сети доступа к Интернету, на 22 процента увеличилась доля домохозяйств, подключённых к Интернету, втрое увеличилось число базовых станций сотовой связи.

Благодаря взаимодействию Правительства, муниципальной власти, операторов связи и предприятий топливно-энергетического комплекса продолжается развитие магистральных линий связи. В прошлом году модернизированы радиорелейные линии к посёлку Тазовский и селу Газ-Сале. Планируется запуск линии к Красноселькупу, что обеспечит связь с отдалёнными посёлками. Особая заслуга в этом компании «Тернефтегаз».

Расширяется региональная межведомственная телекоммуникационная сеть округа, число участников которой увеличилось практически вполовину. Активно используется канал видеоконференцсвязи, ежегодно проводится более 600 сеансов. Это позитивный факт, позволяющий существенным образом экономить бюджетные средства на командировки.

Президент РФ отметил, что «эффективность госуправления зависит от открытости власти». И здесь у нас есть успехи: по итогам прошлого года мы вошли в пятёрку регионов-лидеров по размещению открытых данных. Только за год количество размещённых наборов региона увеличено в несколько десятков раз. И перечни информации, обязательной к размещению, регулярно дополняются.

Ямало-Ненецкий автономный округ и Губернатор ЯНАО являются одними из самых информационно открытых в стране. Главой региона за 2017 год проведено 266 мероприятий, открытых для средств массовой информации.

Вся актуальная информация оперативно размещается на официальном сайте Правительства ЯНАО. И она востребована: за прошлый год зафиксировано более 600 тысяч визитов на сайт и свыше 2 миллионов просмотров. По географии «львиная доля» приходится на российские регионы, но очень активны и «соседи» из стран СНГ и дальнего зарубежья.

Администрацией Президента РФ уникальной названа практика Ямала по предоставлению лицам, состоящим в резерве управленческих кадров, образовательных сертификатов для самостоятельного выбора дополнительного образования.